国家卫计委宣传司司长、新闻发言人毛群安今日在卫计委2015年首次例行发布会上公布了2014年度的卫生计生十大新闻事件。“单独两孩”政策在全国各地实施，将近100万对单独夫妇提出再生育申请等事件入选。

　　此次评选出的卫生计生十大新闻事件包括：

　　(一)习近平强调没有全民健康就没有全面小康

　　2014年12月13日，习近平总书记在江苏镇江市丹徒区世业镇卫生院考察时指出，没有全民健康，就没有全面小康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。各级党委和政府要关心和关爱医务工作者，让广大医务工作者安心、放心、舒心从事救死扶伤的神圣事业。广大医务工作者要精心钻研业务，加强医德修养，为人民群众多作贡献。

　　(二)县公立医院综合改革试点工作全面推进

　　2014年4月，第二批县级公立医院综合改革试点启动，在第一批311个试点县(市)的基础上，新增试点县(市)700个，同时地方自行选择352个县(市)作为省级试点，总数达到1363个，占全国县(市)总数的68%，覆盖超过5亿人口。

　　(三)“单独两孩”政策在全国各地实施

　　2014年2月27日，国务院召开全国计划生育工作电视电话会议，对贯彻落实党的十八届三中全会精神，调整完善生育政策和进一步加强计划生育工作做出部署。国家卫生计生委组织指导各地备案审核和政策统筹工作。目前，各地均已启动实施单独两孩政策，将近100万对单独夫妇提出再生育申请，符合预期。

　　(四)我国双线作战抗击埃博拉疫情

　　2014年3月，埃博拉疫情在西非一些国家蔓延。我国建立由国家卫生计生委等22个部门组成的应对埃博拉出血热疫情联防联控工作机制。一方面，做好国内疫情防范工作准备。另一方面，积极开展援非抗疫工作，连续向13个非洲国家提供4轮总价值约7.5亿元人民币的紧急人道主义援助。向西非疫区派遣600余名军地医疗卫生专家，援助塞拉利昂建设固定生物安全三级实验室，援助利比里亚建设诊疗中心，进一步提升疫情国防控能力。

　　(五)医教协同深化医学人才培养改革

　　2014年11月27日，教育部、国家卫生计生委、国家中医药局联合召开会议，部署医教协同深化临床医学人才培养改革工作，中央财政拨付15亿补助资金，用于保障培训学员的工资待遇，支持基地建设和师资建设。

　　(六)构建和谐医患关系取得积极进展

　　2014年全国两会，“构建和谐医患关系”被首次写入政府工作报告。国家卫生计生委会同相关部门认真落实，从法治、德治、机制多方面综合治理，一是开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动。二是开展“三好一满意”活动，提高医疗服务质量。三是召开全国医疗纠纷人民调解工作现场会，对推进医疗纠纷人民调解工作进行了全面部署。

　　(七)全国卫生计生系统“共圆妇幼健康梦”

　　2014年4月17日，国家卫生计生委启动“妇幼健康服务年”活动。各地围绕“共圆妇幼健康梦”主题开展系列活动：启动妇幼健康优质服务创建活动，开展全国妇幼健康技能竞赛活动，加强科普宣传和健康教育等，形成了全社会关注和支持妇幼健康工作的良好氛围。

　　(八)控烟立法工作取得积极进展

　　卫生计生部门大力推进控烟工作法制化进程，配合国务院法制办起草的《公共场所控制吸烟条例》已面向公众征求意见，配合有关部门推进《广告法》中涉及烟草广告条款的修订。面向公众持续深入开展控烟宣传和健康教育，一个有利于全面控烟的良好氛围逐步形成。

　　(九)疾病应急救助工作取得阶段性成效

　　2014年以来，我委全面加大了疾病应急救助落实力度，要求各地做好救助基金的核报核销工作。截至2014年12月26日，全国各医疗机构共救助患者32.9万人，申请资金16亿元。

　　(十)热点事件促进社会深入了解医学科学

　　2014年8月10日发生的湖南湘潭产妇死亡事件和12月20日发生的医生手术室自拍事件，受到广泛关注。引发社会对医学科学报道涉医事件，合理认识医学局限性，深入全面了解医疗卫生工作的思考，呼吁媒体加强健康知识科学传播。

　　事实+

　　生育愿望根本改变 应改变国策

　　“单独二孩”申请数量为什么远少于预期？一项调查显示，在符合“单独二孩”申请条件的受访者中，仅24.9%的人提出了申请。没有提出“单独二孩”申请的主要原因有：抚养孩子的经济成本高，抚养孩子的时间成本高，觉得一个孩子就够了。

　　“单独二孩”政策绕不开生育主体妇女的意愿，照料子女和家务劳动负担对妇女就业和职业发展有较大负面影响，是妇女和家庭的生育意愿降低的主要原因。

　　“全国各地包括北京刚刚公布的数据都显示，‘单独二孩’家庭申请数量远远低于预期，这说明政策制定时的预测是与实际情况脱节的，要及时调整政策方针。”社会学家、北京大学教授郑也夫希望，这些数据能引起高层决策部门的重视，这些数据显示，中国人的生育意愿已有根本性改变，是全面彻底改变国策的时候了。

　　南开大学人口与发展研究所教授原新：实施计划生育基本国策的终极目标是促进人口长期均衡发展。计划生育政策出台以来，历经上世纪70年代“晚、稀、少”的弹性政策，80年代初“提倡一对夫妇只生一个”刚性政策，80年代中期农村“一孩半”生育政策，再到城乡“双独二孩”生育政策，家庭生育数量规定逐渐放松。展望未来，“单独两孩”政策将只是一个过渡性政策，生育政策还将继续调整和完善，“普遍两孩”的时机必将在未来某个时间节点上被释放。